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中共西南交通大学委员会常务委员会议事决策规则
作者:党委办公室   发布时间:2016-09-21 17:26:00     访问次数:1457  
  

中共西南交通大学委员会常务委员会议事决策规则

(修订稿 学校第十四届党委会第7次常委(扩大)会议通过)

第一章 总 则

第一条  根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,为进一步推进学校依法决策、科学决策、民主决策、规范决策,结合学校实际,制定本规则。

第二条  中国共产党西南交通大学委员会常务委员会(以下简称“常委会”)在中国共产党西南交通大学委员会全体会议(以下简称“全委会”)闭会期间主持学校党委经常工作。

第三条  常委会实行民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,在充分酝酿的基础上,集体讨论决定学校重大事项。

第二章 议事范围

第四条  研究决定重大决策事项:

(一)传达学习、贯彻执行党的路线方针政策、法律法规,以及上级重要指示、决定,贯彻落实学校党代会和全委会决议,研究提出有关意见和措施。

(二)研究决定事关学校发展和全局的重要事项,主要包括学校发展战略和长远规划,学校基本管理制度和重要规章制度,重大改革措施,教学、科研、管理中的重大事项。

(三)研究决定学校党的建设、党风廉政建设和意识形态工作等方面的重要问题,研究决定宣传思想、德育、安全稳定、保密、学生、统一战线、群团、离退休以及推进依法治校、加强大学文化建设等工作中的重要事项,审定重要奖惩事项。

(四)研究决定校属各党委、党总支部委员会、直属党支部委员会的设置、组成、调整、撤销,研究审定学校二级机构的设置、调整、撤销以及领导班子建设、干部队伍建设和人才工作规划、重大人才政策、重要人才引进等人才队伍建设中的重要问题。

(五)研究决定学校党委重要工作部署;审议学校年度工作总结和工作要点,学校重要请示、报告等重要文件;审定校级以上党内表彰推荐名单,批准校级党内表彰名单。

(六)研究确定召开学校党员代表大会和全委(扩大)会议的议题、议程等有关事宜。

(七)审批发展正教授、正处级及以上人员入党和预备党员转正,以及校属各党总支、直属党支部发展新党员和预备党员转正。

(八)其他重大决策事项。

第五条  研究决定重要干部人事事项:

(一)推荐校级领导干部和校级后备干部人选。

(二)研究决定学校中层领导干部的任免、教育、管理、培养、考核、奖惩、监督等事项。

(三)审定学校中层后备干部选拔、培养方案和中层后备干部队伍名单。

(四)推荐省级及以上党代会代表和各级人大代表、政协委员等人选,向各级民主党派和中央、省、市统战部门推荐党外干部人选。

(五)审定全校性委员会、领导小组的设置和组成人员。

(六)其他重要干部任免或推荐、提名事项。

第六条  研究决定重要项目安排事项:

(一)国家重点建设项目,国内、国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目,重大合资合作项目以及学校基本建设项目等重大项目安排。

(二)学校对外重大项目投资。

(三)学校重大庆典、纪念活动安排。

(四)其他重要项目安排。

第七条  研究决定大额资金、国有资产管理等重要事项:

(一)审定学校年初财政预算方案、年中预算调整方案、年末预算决算方案以及预算执行和决算审计情况。

(二)审定200万元及以上的学校机动款支出及预算调整事项。

(三)审定200万元及以上的学校内部借款事项。

(四)审核利用货币资金对外投资50万元及以上的事项,利用货币资金以外其他形式的国有资产对外投资、出租、出借单项或批量价值(账面原值,无账面原值依据评估价值)在500万元及以上的事项。

(五)审核核销货币性资产损失50万元及以上的事项,货币性资产以外的其他资产一次性处置单位价值或批量价值(账面原值,无账面原值依据评估价值)在500万元及以上的事项。

(六)审核资产清查中立项、实施方案和清查结果报告等事项。

(七)审定重要办学资源配置方案。

(八)审定其他重大开支项目。

第八条  研究决定其他提请常委会审议、审定的事项:

(一)研究审定校长办公会提请审议的事项。

(二)研究审定学校学术委员会提请审议的事项。

(三)研究审议学校章程的制定和修订。

(四)研究审定事关师生员工切身利益的重要事项。

(五)研究其他应由常委会讨论决定的重要问题和事项。

第三章 会议召开

第九条  常委会议原则上每两周召开一次,根据工作需要可随时召开。

第十条  常委会议由党委书记召集并主持,党委书记因故不能出席时可委托常委校长或党委副书记召集并主持。

第十一条  常委会议应有半数以上成员到会方可召开;讨论决定干部任免等“三重一大”重要事项时,应有三分之二以上成员到会方可召开。

第十二条  常委会议由全体党委常委参加,非常委的党员行政领导班子成员、党委办公室主任、峨眉校区党组织主要负责人列席常委会议;党员校长助理、党委宣传部部长、党员校长办公室主任列席常委扩大会议;非党员的行政领导班子成员和校长助理,根据议题内容和工作需要可特邀参加常委扩大会议。列席和特邀人员可以发表意见,但无表决权。根据议题内容和工作需要,可请相关人员列席,专题列席人员视情况向常委会补充汇报或回答质询,所列席议题讨论完毕即离席。

第十三条  常委会议会务工作由党委办公室负责,包括确定会议地点、会议通知、会议材料印制分发、会议记录和会议纪要整理及印制分发等。

第四章  会议程序和要求

第十四条  议题确定

常委会议议题由党委办公室根据学校年度工作要点等,在汇总学校领导班子成员提出议题的基础上提出建议方案,由党委书记审定;临时性议题由学校领导班子成员在会前一周提出,由党委书记审定。会议议题应适量安排,重大、紧急议题优先安排。议题确定后,非特殊情况不再调整。除突发性重大事件需要及时决策的,临时动议议题、不成熟的议题一般不列入会议讨论内容。分管校领导因故不能参加会议时,分管领域的议题原则上不提交会议讨论。

第十五条  议题材料准备

凡提交常委会议讨论的议题,分管校领导应在会前做好调研论证、广泛征求意见、咨询等工作,涉及多个分管校领导、多个部门的议题应在会前协商一致,形成较为成熟的意见和方案,并在会前听取党政主要领导意见。

中层领导干部任免建议方案,在提交常委会议讨论决定前,应经学校干部工作领导小组充分酝酿并书面征求纪委意见,对拟提拔任用及转任重要岗位的建议人选应进行个人事项报告信息核查。

对事关学校发展和师生员工切身利益的重大决策、重大政策调整、重大改革措施、重大项目、收费和价格调整等敏感问题和重大事项,在提交常委会议讨论决定前,应通过教职工代表大会或教职工代表大会团长联席会或其他形式广泛听取师生员工的意见建议,并由分管校领导主持开展风险评估,提交可行性论证报告和风险评估报告,分管校领导和有关部门主要负责人在报告上签字确认;对专业性、技术性较强的重要事项,在提交常委会议讨论决定前应经过专家评估论证及技术、政策、法律咨询;对学术事务范围内的重要事项,在提交常委会议讨论决定前应经过学校学术委员会审议通过;需提交常委会讨论决定的重要行政工作,在反复听取意见、研究讨论、充分论证的基础上,方案成熟后再提交常委会审定。

议题材料一般应具备汇报内容、决策事项、事项备选方案、决策建议方案、建议依据等“五要素”方可上会;会前准备不充分、程序不完备或在规定时间内不能按时提交会议材料的议题不得提交会议研究讨论。

第十六条  会议通知和材料分发

党委办公室应在会议前一周将会议召开的时间、地点、议题等事项以书面方式送达参会人员;一般情况下,应在会议召开前一周的星期五将经审查后的上会材料送达全体常委。

第十七条  意见酝酿

常委在收到会议材料后应认真审阅,积极分析思考,做好发言准备。

第十八条  会议讨论

常委会议采取一事一议,提出议题的分管校领导进行汇报,汇报应重点突出、言简意赅,相关列席人员可进行补充。与会常委应围绕议题充分发表意见,发言应重点突出、观点明确,对决策建议应明确表示同意、不同意或缓议的意见,并简要说明理由。因故不能参加会议的常委可采取书面方式表达,由会议主持人或本人委托的其他常委在会上转述。会议主持人一般应最后发表意见。

第十九条  作出决定

会议议题经研究讨论后,主持人应对讨论情况进行归纳总结,提出决定或决议草案,必要时应进行表决。

意见分歧较大的议题或者发现有重大情况尚不清楚的,除在紧急情况下按少数服从多数的原则作出决定外,应暂缓决定,待进一步调查研究、充分交换意见后再提交会议审议。

对于需要表决的事项,实行逐项表决。根据议题内容,表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。干部任免等重要事项采取无记名投票方式表决。表决时,以超过应到会常委人数的半数同意为通过,由会议主持人宣布表决结果。校长助理、纪委副书记及党委组织部、人事处、计划财务处、审计处、监察处等需要报上级部门备案的正职领导干部的任免,采取无记名投票方式表决通过后报全委会票决。

常委因故不能参加会议,由会议主持人或委托有关人员事先征求意见,但不作为常委会表决意见。

会议决定的事项应明确决策落实的责任领导、责任部门、完成时限等。

会议决定的事项、与会人员及其意见、表决情况、结论等内容,由党委办公室完整、详细记录并存档。由党委办公室形成常委会议纪要,经党委书记或其委托的会议主持人审核、签发后生效。

第五章  会议决定执行和监督

第二十条 常委会议形成的决议、决定事项,由党委办公室以纪要的形式印送全体党委委员、分送有关校领导,并下发到相关部门、单位贯彻执行。

常委会议作出的决议、决定,分管校领导应负责领导有关部门及时贯彻落实,督促检查决议、决定的执行情况,协调解决执行过程中出现的问题,并及时将落实情况向常委会报告。

党委办公室协助分管校领导做好会议决定事项的督查、督办工作,每学期期中和期末向常委会汇报本学期会议决定事项落实的总体情况。

第二十一条 常委会议决定的事项在执行过程中发现有不妥之处或遇到新的情况和问题,确需进行变更和调整的,应按程序及时提交常委会议复议。对于重大突发事件和紧急情况,来不及召开常委会议时,分管校领导报请党委书记同意后可临机处置,但事后应及时向常委会报告并追认。

第二十二条  会议决定的事项有需要行文的,由有关部门拟文,党委办公室审核并制发。

第二十三条 常委会议的决议事项,根据学校党务公开有关规定,视情况在党内通报或在校内公开;师生员工对常委会议的决定有质询权,师生质询时常委会可授权分管校领导或党委办公室及其他职能部门进行答复,必要时应公开说明。

第二十四条 常委会议讨论的事项,凡属应由全委会作出决定或决议的,应提交全委会讨论决定。

第六章 会议纪律和责任追究

第二十五条 常委应提前安排好工作,按会议通知准时参加会议,如因故不能出席,应在会前向会议主持人请假并征得同意。

第二十六条 常委会议实行回避制。凡研究直接涉及到与会人员本人或配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的相关议题时,本人应主动回避。

第二十七条 常委及与会校领导必须坚决执行常委会议作出的决议、决定,个人无权改变。有不同意见允许保留,也可以向上一级党组织反映,但必须服从会议决定,并应以会议的决定或意见对外表态。

第二十八条 常委会议的讨论情况和所作出的决议、决定在未正式公布之前,参会人员必须严格遵守保密纪律,不得以任何形式泄漏。擅自泄露者,视其情节追究责任。

第二十九条 对应提交常委会议讨论而未提交、由个人或部门擅自作出决定的事项,一律视为无效,并视情况追究责任。

第三十条 对常委会议作出的决议、决定执行不力造成严重影响或重大损失的相关责任人和责任部门应向常委会作出深刻检查,并视情况追究责任。

第七章 附 则

第三十一条  本规则自发布之日起实施,《中共西南交通大学委员会常务委员会议议事决策规则》(西交党〔201440号)同时废止。本规则所涉及的内容,凡党和国家政策法规另有规定的,从其规定。

第三十二条  本规则由学校党委负责解释。